رای دیوان عدالت به افزایش ۱.۵برابری حقوق بازنشستگان | شرایط اصلاح احکام بازنشستگی و دریافت افزایش حقوق از این ماه

رای وحدت رویه هیئت عمومی دیوان با موضوع اعمال ماده ۲۷ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران بعد از بازنشستگی

احتساب مدت خدمت داوطلبانه رزمندگان ،آزادگان،جانبازان و شهدا در جبهه  به‌عنوان سنوات قابل قبول از لحاظ بیمه و بازنشستگی به مأخذ مشاغل سخت و زیان‌آور (یک به یک و نیم) محاسبه خواهد شد. 

بازنشستگان با شرایط مذکور  مشمول این رای هستند. 

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۰۴/۱۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است .

رأی هیأت عمومی

الف . بین دادنامه های شماره ۱۴۰۰۳۱۳۹۰۰۰۳۱۹۰۱۴۹ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۰۲ صادره از شعبه هفدهم تجدید نظر دیوان عدالت اداری و ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۸۰۸۴۷۲ مورخ ۱۴۰۳/۰۷/۳۰ صادره از شعبه بیستم تجدید نظر دیوان عدالت اداری و دادنامه های شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۲۷۳۶۱۴ مورخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱ صادره از شعبه بیست و نهم تجدید نظر دیوان عدالت اداری و ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۹۹۷۰۰۹ مورخ ۱۴۰۳/۰۴/۳۱ صادره از شعبه پنجاه و چهارم بدوی دیوان عدالت اداری در این موضوع که آیا بازنشستگی مانع استفاده از امتیاز مقرر در ماده ۲۷ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران برای مشمولان آن هست یا خیر، تعارض محرز است

اولاً بر مبنای ماده ۲۷ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال ۱۳۹۱ مقرر شده است که :

و مدت خدمت داوطلبانه جانبازان، رزمندگان، آزادگان و شهدا در جبهه قبل از استخدام و اشتغال در صورت تمایل جزء سنوات قابل قبول از لحاظ بیمه و بازنشستگی به مأخذ مشاغل سخت و زیان آور یک به یک و نیم محسوب میگردد . دولت مکلف است ما به التفاوت کسور بیمه و بازنشستگی سهم کارمند و یا کارگر و کارفرما را برای مدت مذکور به ماخذ آخرین وضعیت استخدامی (حقوق و مزایای مشمول کسور بیمه و بازنشستگی محاسبه و یکجا به صندوق های مربوط واریز نماید.

بنا بر این ماده فوق دارای اطلاق بوده و قرینه ای دایر بر این که مشمولان مکلفند در دوران اشتغال و قبل از بازنشستگی نسبت به تقاضای اعمال مفاد این ماده اقدام کنند، وجود ندارد . ثانیاً هیات عمومی دیوان عدالت اداری در آراء وحدت رویه متعدد خود از جمله دادنامه های شماره ۴ مورخ ۱۳۸۸/۰۱/۱۶، شماره ۲۲۵ مورخ ۱۳۸۹/۰۶/۲۲ و شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۹۶۸ الی ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۹۸۸ مورخ ۱۴۰۰/۰۳/۲۵ بر این امر صحه گذاشته است که بازنشستگی، نافی حقوق مکتسبه ای نیست که بنا به تجویز قانونگذار برای اشخاص ایجاد شده و همین طور مانع از بهره مندی افراد از مزایای دوره اشتغال آنان نخواهد بود

بنا به مراتب فوق ، آراء شماره ۱۴۰۰۳۱۳۹۰۰۰۳۱۹۰۱۴۹ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۰۲ صادره از شعبه هفدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری و شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۸۰۸۴۷۲ مورخ ۱۴۰۳/۰۷/۳۰ صادره از شعبه بیستم تجدید نظر دیوان عدالت اداری در حدی که بر اساس آنها بازنشستگی مانع از اعمال امتیازات مقرر در ماده ۲۷ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال ۱۳۹۱ نیست، صحیح و مبتنی بر موازین قانونی است. این رای براساس ماده ۸۹ قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب ۱٤۰۲/۰۲/۱۰ برای شعب دیوان و مراجع اداری و همچنین برای هیات های تخصصی و هیات عمومی در مورد رسیدگی به ابطال مصوبات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ این قانون در ارتباط با آن موضوع لازم الاتباع است

احمدرضا عابدی رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

سرپرست اسبق سازمان تأمین اجتماعی به دنبال رأی وحدت‌رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر «احتساب ایام خدمت در جبهه به عنوان مشاغل سخت و زیان‌آور و اصلاح حکم بازنشستگی بازنشستگان»، نحوه برخورداری از این حق قانونی را توضیح داد و گفت: بازنشستگان می‌توانند ایام خدمت داوطلبانه خود در جبهه به عنوان سابقه بیمه‌ای سخت و زیان‌آور محسوب کرده و حکم بازنشستگی خود را اصلاح کنند.

محمدحسن زدا در گفت‌وگو با ایسنا، درخصوص احتساب سابقه جبهه به‌عنوان سابقه بیمه‌ای بازنشستگان، اظهار کرد: براساس ماده ۲۷ قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران، مدت خدمت داوطلبانه جانبازان، رزمندگان، آزادگان و شهدا در جبهه قبل از استخدام و اشتغال در صورت تمایل جزء سنوات قابل قبول از لحاظ بیمه و بازنشستگی به مأخذ مشاغل سخت و زیان‌آور (یک به یک و نیم) محسوب می‌شود و در این راستا، دولت مکلف است مابه‌التفاوت کسور بیمه و بازنشستگی سهم کارمند یا کارگر و کارفرما را برای مدت مذکور به مأخذ آخرین وضعیت استخدامی (حقوق و مزایای مشمول کسور بیمه و بازنشستگی) محاسبه و یکجا به صندوق‌های مربوط واریز کند و بر این اساس، مشمولان سازمان تأمین اجتماعی که در مناطق عملیاتی و جنگی حضور داشته‌اند، در صورت تأیید یگان اعزام‌کننده، می‌توانند از مزایای این سابقه بهره‌مند شوند.

وی افزود: اما به دنبال رأی وحدت‌رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر احتساب ایام خدمت در جبهه به عنوان مشاغل سخت و زیان‌آور و اصلاح حکم بازنشستگی، دیگر محدودیتی برای فقط افراد شاغل وجود ندارد و حتی بازنشستگان نیز می‌توانند از این حق قانونی استفاده کنند و به عبارتی این ماده دارای اطلاق است و هیچ شرطی مبنی بر لزوم ارائه درخواست پیش از بازنشستگی در آن دیده نمی‌شود.

سرپرست اسبق سازمان تأمین اجتماعی ادامه داد: پیش‌تر، سازمان تأمین اجتماعی فقط برای شاغلین امکان احتساب این سابقه را فراهم کرده بود، اما اکنون با استناد به ماده ۲۷ قانون جامع خدمات ایثارگران و نبود هیچ قیدی در مصوبه جدید، بازنشستگان هم می‌توانند اقدام کنند.

برای برخورداری از این امکان، بازنشستگان می‌توانند تاییدیه را از یگان مربوطه دریافت کنند که فرد در زمان مشخصی در جبهه حضور داشته است. پس از تأیید، این سوابق به سازمان ارائه می‌شود و سازمان تأمین اجتماعی آن را یک و نیم برابر محاسبه کرده و بر همین اساس، حکم بازنشستگی افراد اصلاح می‌شود.

زدا در توضیح بیشتر این مصوبه گفت: به‌عنوان مثال، اگر فردی ۳۰ سال سابقه خدمت داشته و دو سال نیز در جبهه حضور داشته، این دو سال به یک و نیم برابر یعنی سه سال سابقه بیمه‌پردازی تبدیل می‌شود.

در نتیجه فرد به جای ۳۰ سال، ۳۱ سال سابقه مجدداً محاسبه می‌شود و حقوق بازنشستگی‌اش به همان نسبت افزایش پیدا می‌کند. این افزایش سابقه، می‌تواند در میزان مستمری ماهیانه فرد اثر داشته باشد.

وی در پاسخ به سوالی درباره بازنشستگانی که چندین سال پیش بازنشسته شده‌ و دارای سابقه جبهه هستند، گفت: حتی اگر بازنشسته‌ای ۶ یا ۷ سال پیش بازنشسته شده باشد، اکنون می‌تواند برای استفاده از این حق اقدام کند. البته اینکه آیا مابه‌التفاوت حقوق سال‌های گذشته نیز پرداخت می‌شود یا خیر، بستگی به تفسیر حقوقی دارد. در حال حاضر، واحد حقوقی سازمان تأمین اجتماعی استناد به رأیی کرده که می‌گوید افزایش حقوق از زمان رأی لازم‌الاجراست و ممکن است شامل سنوات گذشته نشود، اما این موضوع باید دقیق‌تر بررسی شود.

زدا در پایان گفت: فرآیند اقدام برای این موضوع هم ساده شده است. افراد می‌توانند به وب‌سایت ایثار مراجعه کرده و نامه تأیید حضور در جبهه را دریافت کنند. این نامه دیگر نیازی به مراجعه حضوری ندارد. پس از دریافت، باید به شعبه تأمین اجتماعی محل مراجعه کرده و با استناد به رأی دیوان عدالت اداری، درخواست تجدیدنظر در حکم بازنشستگی خود را ثبت کنند.