اجرای تبصره‌های ۱ و ۲ ماده ۶ قانون رتبه‌بندی؛ معلمان و فرهنگیان بازنشسته فورا بخوانند
گروهی از بازنشستگان فرهنگی ورودی سال‌های ۱۴۰۰ تا ۱۴۰۳، با انتشار بیانیه‌ای تحلیلی، خواستار اجرای کامل ماده ۶ قانون رتبه‌بندی معلمان و تبصره‌های ۱ و ۲ آن شدند.
مولف
: محسن کریمی
این بیانیه که با هدف تشریح مبانی حقوقی، تاریخی و الزامات اجرایی ماده مذکور تهیه شده، بر لزوم رعایت مصوبه مجلس و جلوگیری از تفسیرهای محدودکننده از سوی دستگاه‌های اجرایی تأکید می‌کند.
بر اساس این گزارش، بازنشستگان فرهنگی اعلام کرده‌اند که تبصره‌های ماده ۶ نقش تعیین‌کننده‌ای در تثبیت حقوق این گروه دارد و نحوه تصویب آن‌ها در کمیسیون‌های تخصصی مجلس طی سال‌های ۱۳۹۹ تا ۱۴۰۱ نشان می‌دهد که قانون‌گذار قصد داشته است بازنشستگان را در کنار شاغلان مشمول مزایای رتبه‌بندی قرار دهد.
بر پایه محتوای این بیانیه، بررسی‌های انجام‌شده در جلسات کمیسیون آموزش مجلس طی سال‌های ۱۳۹۹ تا ۱۴۰۱ نشان می‌دهد که نمایندگان در جریان تدوین قانون رتبه‌بندی چندین بار بر ضرورت شمول بازنشستگان تأکید کرده‌اند.
به گفته بازنشستگان فرهنگی، مجلس با هدف جلوگیری از برداشت‌های دوگانه از قانون و حذف احتمالی این گروه از مزایا، دو تبصره تکمیلی را در آبان و آذر ۱۴۰۰ به ماده ۶ اضافه کرده است.
در بخش دیگری از این بیانیه، علت افزوده‌شدن تبصره ۱ «تعیین سقف و کف حقوق بازنشستگان پس از اعمال رتبه‌بندی، قرار گرفتن بازنشستگان در رتبه‌های متناظر با شاغلان و جلوگیری از حذف این گروه از شمول رتبه‌بندی» عنوان شده است.
همچنین درباره تبصره ۲، بازنشستگان فرهنگی اعلام کرده‌اند که هدف از این بخش «تعیین نحوه پرداخت معوقات، جلوگیری از کاهش حقوق ناشی از رتبه‌بندی و تضمین عدالت میان شاغل و بازنشسته» بوده است.
بازنشستگان فرهنگی در این بیانیه تصریح کرده‌اند که تبصره ۱ ماده ۶، صراحتاً حق رتبه‌بندی برای بازنشستگان را تثبیت می‌کند و مقرر می‌دارد تمامی افرادی که سابقه و صلاحیت لازم را تا پیش از بازنشستگی کسب کرده‌اند، باید در رتبه قرار گیرند. در تحلیل این بیانیه آمده است که «هیچ مقام اجرایی اختیار ندارد بازنشستگان ۱۴۰۰ تا ۱۴۰۳ را از شمول رتبه‌بندی خارج کند».
در بخش دیگری از گزارش، تبصره ۲ ماده ۶ دارای دو اثر مستقیم برای بازنشستگان معرفی شده است: «پرداخت معوقات از تاریخ استحقاق» و «ممنوعیت کاهش مبلغ حکم بازنشستگی پس از اعمال رتبه‌بندی». به گفته تنظیم‌کنندگان بیانیه، این تبصره از بروز تفسیرهای مالی محدودکننده جلوگیری می‌کند.
بازنشستگان فرهنگی معتقدند قرار گرفتن این گروه در دوره گذار اجرای قانون رتبه‌بندی، موجب شده است که شفاف‌سازی تبصره‌ها برای آن‌ها اهمیت ویژه‌ای پیدا کند. در متن بیانیه آمده است که «تمامی ارزیابی‌ها، سوابق و امتیازهای حرفه‌ای این افراد پیش از بازنشستگی تکمیل شده و از نظر قانونی هیچ مانعی برای اجرای ماده ۶ درباره آنان وجود ندارد».
در بخش دوم بیانیه، بازنشستگان نسبت به برخی مواضع و احتمال مقاومت سازمان برنامه و بودجه درباره اجرای کامل ماده ۶، فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری، همسان‌سازی و احکام ایثارگری واکنش نشان داده‌اند.
بر اساس این گزارش، استناد بازنشستگان به اصول ۸۵ و ۱۳۸ قانون اساسی، مواد ۲۹ و ۳۰ قانون برنامه ششم توسعه و مواد ۶، ۷، ۱۵ و ۲۴ قانون رتبه‌بندی معلمان است. این گروه تأکید کرده‌اند که «قانون مصوب مجلس لازم‌الاجرا بوده و سازمان برنامه و بودجه حق تعلیق، محدودسازی یا شرط‌گذاری در خصوص اجرای آن را ندارد».
این بیانیه تصریح می‌کند که عدم تخصیص بودجه مانع اجرای حق قانونی ذی‌نفعان نیست و این موضوع در آرای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مسبوق به سابقه است.
در بخش دیگری از بیانیه عنوان شده است که ماده ۶ قانون رتبه‌بندی مشمول بازنشستگان ۱۴۰۰ به بعد نیز هست و هرگونه تفسیر مغایر با آن «فاقد اعتبار اداری» معرفی شده است. همچنین بر اساس ماده ۳۰ برنامه ششم توسعه، دستگاه‌های اجرایی مکلف به «اجرای بی‌قید و شرط قوانین مصوب و تأمین بار مالی آن» شناخته شده‌اند.
این بیانیه تصریح می‌کند که آثار مالی رتبه‌بندی «مستمر و دائمی» بوده و امکان تغییر ماهیت آن از سوی مراجع اجرایی وجود ندارد.
در ادامه، بازنشستگان فرهنگی اعلام کرده‌اند که در صورت تداوم مقاومت در برابر اجرای قانون می‌توانند بر اساس ماده ۱۰ و ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری، ماده ۹۲ قانون مدیریت خدمات کشوری و اصل ۱۷۳ قانون اساسی، نسبت به ثبت شکایت جمعی اقدام کنند. این شکایت می‌تواند شامل الزام به اجرای قانون، ابطال تصمیمات دستگاه‌ها و مطالبه خسارت ناشی از تأخیر باشد.
مطالبات رسمی بازنشستگان فرهنگی
مطالبات اعلام‌شده در این بیانیه شامل موارد زیر است:
۱. اجرای کامل ماده ۶ قانون رتبه‌بندی از تاریخ ۳۱ شهریور ۱۴۰۰
۲. اعمال درصدهای فصل دهم مطابق تبصره ۲ ماده ۶
۳. اجرای احکام ایثارگری از ابتدای خدمت
۴. همسان‌سازی حقوقی طبق ماده ۳۰ برنامه ششم
۵. جلوگیری از تبدیل حقوق قانونی به پرداخت‌های موقت یا مشروط
۶. تعیین تکلیف فوری حقوق و احکام بازنشستگان ۱۴۰۰ تا ۱۴۰۳
در پایان این بیانیه تأکید شده است که بازنشستگان فرهنگی «اجرای قانون را درخواست نمی‌کنند، بلکه رعایت آن را یادآور می‌شوند». در جمع‌بندی متن آمده است که این گروه تا دستیابی به اجرای کامل و بدون قید و شرط قانون رتبه‌بندی، اقدامات صنفی و حقوقی خود را ادامه خواهند داد و در صورت ادامه مقاومت احتمالی دستگاه‌ها، پیگیری موضوع را از مسیرهای قانونی، رسانه‌ای و قضایی دنبال خواهند کرد.
